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칼럼 한국청소년정책연구원이 청소년의 밝은 미래를 열어갑니다.

[배상률/연구위원]'세계인의날’ 우리 속 다문화사회를 돌아보니(경향신문, 2018.05.16.)

  • 글번호 : 231
  • 작성자 : NYPI
  • 작성일: 2018-05-17
<p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">어린이날</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">어버이날</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">스승의날</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">성년의날</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">근로자의날 등 하루가 멀다 하고 굵직굵직한 법정기념일로 가득한 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">5</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">월이다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">   </span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">이날만큼은 삶이 바쁘다는 이유로</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">아니면 겸연쩍어 마음속에만 묻어두었던 사랑과 감사의 표현을 특정일의 주인공들에게 비교적 스스럼없이 할 수 있어서 재정적 부담이 설혹 따르더라도 끈끈한 유대관계 형성과 사회통합에 큰 도움이 될 수 있다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">   </span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">이 같은 유명</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">(?) </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">법정기념일들 틈바구니에서 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">‘</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">세계인의날</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">’</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">이 법정기념일로 제정되어 올해로 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">11</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">회를 맞게 되었다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">   </span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">2007</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">년 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">‘</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">재한 외국인 처우 기본법</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">’</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">에 근거하여 외국 출신 이주민들에 대한 차별을 없애고 더불어 살아갈 수 있는 사회 환경을 조성하자는 취지에서 제정된 세계인의날은 당초 유엔이 지정한 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">‘</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">세계문화 다양성의날</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">’</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">인 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">21</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">일로 정하려 했으나 이미 또 다른 법정기념일인 부부의날이 차지하고 있어 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">20</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">일로 변경되어 오늘에 이르고 있다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">   </span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">세계인의날이 제정되던 무렵 불과 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">1%</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">가량에 머물던 외국인 주민의 수는 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">10</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">여년 동안 꾸준한 증가추세를 보여왔다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">행정안전부의 발표에 따르면 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">2016</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">년 기준 국내에 거주하는 외국인 주민 수는 총 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">176</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">만여명으로 우리나라 전체인구의 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">3.4%</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">를 차지하고 있다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">경기</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">충남</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">서울은 전체 주민 수 대비 외국인 주민 비율이 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">4%</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">를 훌쩍 넘어서 바야흐로 다문화사회로의 진입을 앞두고 있다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">특히 영등포</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">구로</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">안산</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">시흥의 경우 외국인 주민 수가 전체 주민 수의 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">10% </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">이상을 차지하고 있다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">.</span></span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">   </span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">자녀</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">-</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">부모</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">스승</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">-</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">제자</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">사업주</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">-</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">노동자 등 사회적 정체성과 인간관계의 의미부여와 관련한 법정기념일이 유독 많은 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">5</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">월인 만큼 세계인의날도 이 같은 측면에서 곱씹어봄 직하다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">외국인이란 정체성을 갖고 한국에서 산다는 것은 어떤 의미일까</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">? </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">우리는 재한 외국인과의 사회적 관계설정을 어떻게 하고 있는가</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">? </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">다문화사회로의 진입이 임박한 시점에 우리 사회와 정부는 이에 대한 대비가 어느 정도 이루어지고 있는가</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">? </span></span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">   </span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">필자는 최근 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">3</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">년 동안 이주 배경 청소년의 실태 연구를 수행하면서 우리 사회 저변에 깔린 그들에 대한 경계와 편견이 여전히 높고 강해 다문화 배경 아동</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">·</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">청소년들의 건강한 성장에 걸림돌로 작용하고 있음을 목격하였다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">한국의 사회통합지수와 다문화수용성지수는 경제협력개발기구</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">(OECD) </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">국가들과 견주어 여전히 낮은 수준에 머물고 있다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">언어장벽</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">차별</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">경제적 어려움</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">가족해체</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">비효율적 지원정책 등으로 어려움을 겪는 이주 배경 청소년들이 증가하면 개인적인 불행을 넘어 막대한 비용을 초래하는 사회적 부담으로 작용할 수 있다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">유엔 아동권리협약에 명시된 아동</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">·</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">청소년에 대한 인권보호의 책무뿐만 아니라</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">, </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">이들의 건강한 성장이 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">21</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">세기 세계화시대를 주도할 인재 양성과도 맥을 같이하는 것이기에 우리 사회와 정부는 전향적 사고를 갖고 이들에 대한 체계적인 지원을 적극 강화할 필요가 있다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">.</span></span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">   </span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">세계인의날이 </span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">5</span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">월의 유명 법정기념일들처럼 재한 외국인이란 대상에 대한 존중과 관심을 전하는 날로 자리매김하길 바란다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">재한 외국인들이 우리 사회와 문화에 다양성과 활력을 더하고 이주 배경 청소년들이 우리 사회의 미래인재로 성장할 수 있는 환경을 마련하는 것은 세계화시대를 사는 우리 모두의 책무이다</span></span><span style="color: black; letter-spacing: 0pt; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">. </span></span></span></span></p><p class="0" style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black;">   </span></span></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"></span></p><div style="text-align: justify; display: block;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><span style="font-family: 돋움체; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="color: black; font-size: 10pt;"><span style="font-size: 10pt;">※ 이 칼럼은 필자의 개인적인 의견이며, 한국청소년정책연구원의 공식견해가 아님을 밝혀둡니다.</span></span></span></span><br style="color: black; font-size: 10pt;"></span></div><p style="text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 돋움; font-size: 10pt;"><br style="color: black; font-size: 10pt;"></span></p></p>
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